Основные направления бюджетной и налоговой политики города Омска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
Основной целью бюджетной и налоговой политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов выступает обеспечение сбалансированности и финансовой стабильности городского бюджета.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- мобилизация доходов бюджета города Омска, в том числе путем повышения эффективности использования имущественного и земельного комплексов города Омска;
- повышение эффективности расходов городского бюджета;
- оптимизация муниципального долга, сохранение объема долговых обязательств города на экономически безопасном уровне;
- совершенствование процедур внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.
Бюджетная и налоговая политика на 2018–2020 годы требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Основные направления бюджетной политики в области доходов:
- Укрепление и развитие собственной доходной базы бюджета города Омска, в том числе:
- проведение мероприятий по выявлению и вовлечению в налоговый оборот объектов имущества, расположенных на территории города Омска;
- проведение инвентаризации имущественного комплекса города Омска, в том числе продолжение работы по выявлению землепользователей, не имеющих правоустанавливающих документов на землю, решение вопросов оформления права собственности на земельные участки или арендных отношений;
- принятие мер по контролю за соответствием кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства уровню рыночных цен;
- принятие мер по передаче земельных участков из федеральной собственности в соответствии с порядком, установленным статьями 39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации;
- в рамках межведомственного взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов проведение мероприятий по сокращению дебиторской задолженности в бюджет города Омска.
- Содействие повышению предпринимательской активности и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Омска, в том числе:
- активизация инвестиционной деятельности посредством установления налоговых и неналоговых преференций для субъектов инвестиционной деятельности;
- подготовка законодательной инициативы по сохранению и развитию системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
- анализ уровня налоговой нагрузки по ЕНВД, оптимизация элементов налогообложения, установление которых относится к компетенции представительных органов городских округов, с целью повышения востребованности налогового режима;
- анализ практики применения и подготовка предложений по совершенствованию ПСН с целью повышения ее востребованности и сокращения доли нелегального бизнеса;
- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на конкурсной основе с учетом критериев, предусматривающих увеличение количества рабочих мест и поступлений налогов в бюджет города Омска;
- организация информационной кампании в целях привлечения индивидуальных предпринимателей к переходу на ПСН и систему налогообложения в виде ЕНВД;
- в рамках межведомственного взаимодействия проведение мероприятий по легализации хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Омска в сфере пассажирских перевозок;
- организация оперативного выноса нестационарных объектов, установленных без правовых оснований, в целях устранения недобросовестной конкуренции;
- анализ изменения социально-экономических показателей развития города Омска в целях приведения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов к действующему уровню цен.
- Оценка эффективности налоговых льгот и иных стимулирующих механизмов, в том числе:
- обязательная оценка эффективности введения новой льготы;
- установление новой налоговой льготы на ограниченный период времени (5 лет или более длительный срок) в зависимости от ее целевой направленности;
- принятие решения о возможном продлении льготы с учетом результатов анализа ее эффективности;
- принятие новой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма в рамках налоговой политики при условии определения «источника» для такого решения, в качестве которого, в том числе, может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот;
- отмена налоговых льгот, не оказывающих влияния на достижение одной из целей налоговой политики — стимулирование экономического роста, и не имеющих социального эффекта.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в области расходов:
- Повышение качества реализации мероприятий муниципальных программ города Омска, совершенствование показателей их результативности:
- четкое обозначение конкретных целей и задач муниципальных программ города Омска, адекватная подборка системы целевых показателей, в том числе с учетом внедрения проектного управления;
- дальнейшее совершенствование критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Омска.
- Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
- Повышение эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг:
- дальнейшее совершенствование финансовых механизмов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными и автономными учреждениями, в том числе использования инструментов, обеспечивающих эффективное использование предоставленных указанным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- усиление контроля за выполнением муниципальными учреждениями города Омска муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) путем проведения мониторингов, включая проведение оценки соответствия требованиям оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ).
- Обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, развитие и совершенствование общественного контроля.
- Обеспечение установленных гарантий по оплате труда.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в области управления муниципальным долгом города Омска:
- Диверсификация кредитного портфеля Администрации города Омска путем замещения кредитов кредитных организаций иными долговыми обязательствами.
- Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга.
- Минимизация рисков, связанных с осуществлением муниципальных заимствований.
- Эффективное управление ликвидностью единого счета местного бюджета.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в области финансового контроля:
- Повышение эффективности внутреннего муниципального финансового контроля:
- завершение формирования нормативно-правовой базы, утверждение и внедрение стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
- выявление по результатам контрольных мероприятий резервов экономии по каждому из направлений использования бюджетных средств;
- реализация механизмов ответственности за нарушения, допускаемые в финансово-бюджетной сфере, в сфере закупок товаров, работ, услуг.
- Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита:
- повышение качества и надежности самоконтроля главных администраторов бюджетных средств бюджета города Омска;
- повышение эффективности мониторинга деятельности подконтрольных главным распорядителям средств бюджета города Омска организаций.
© 2010–2024 Администрация города Омска